德法衰退，特朗普回歸，歐洲還能否被視作多極世界的一極？

　　2024年，跨大西洋兩岸經(jīng)歷了兩場(chǎng)歷史性選舉。6月的歐洲議會(huì)選舉，呈現(xiàn)“小幅右轉(zhuǎn)”的趨勢(shì)；11月的美國(guó)大選，迎來了特朗普的回歸。歐盟內(nèi)外環(huán)境生變，對(duì)內(nèi)不得不面對(duì)民粹主義崛起；對(duì)外將應(yīng)對(duì)特朗普回歸后新的世界格局。

　　法國(guó)、德國(guó)等國(guó)的主流政黨遭遇挑戰(zhàn)之際，國(guó)內(nèi)民粹主義政黨崛起，本國(guó)民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)不滿，對(duì)外將面對(duì)特朗普2.0時(shí)期可能出臺(tái)的保護(hù)主義政策的不確定性。

　　面對(duì)新的挑戰(zhàn)，來自復(fù)旦大學(xué)、上海外國(guó)語大學(xué)、上海國(guó)際問題研究院、上海社會(huì)科學(xué)院等知名高校和科研機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者匯聚一堂，在12月21日舉辦的“歐美大選后的歐洲和中歐關(guān)系”上海歐洲學(xué)會(huì)2024年年會(huì)暨第十三屆上海歐洲研究青年論壇上探討歐洲在多極世界中的角色，同時(shí)指出中歐之間的合作機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　此次會(huì)議由上海歐洲學(xué)會(huì)主辦、上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問題研究所承辦，涵蓋2024年歐盟政治生態(tài)和中歐關(guān)系、歐洲戰(zhàn)略自主、歐盟-北約關(guān)系等多個(gè)議題。

　　會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

　　傳統(tǒng)政黨下沉，民粹力量崛起

　　6月的歐洲議會(huì)選舉后，有聲音認(rèn)為，歐洲政治加速向右轉(zhuǎn)，主要體現(xiàn)在一些大國(guó)，尤其是德國(guó)、法國(guó)等。上海外國(guó)語大學(xué)副研究員薛晟以法國(guó)為例表示，今年法國(guó)政壇不穩(wěn)定，左、中、右三極分化，法國(guó)在歐盟領(lǐng)導(dǎo)力下降。在特朗普2.0時(shí)代，法美關(guān)系仍是互相較勁的狀態(tài)，中法的未來存在不確定性。

　　12月16日，德國(guó)聯(lián)邦議院針對(duì)總理朔爾茨的信任投票塵埃落定，朔爾茨未獲超半數(shù)議員的支持，明年2月將提前進(jìn)行大選，極右翼政黨正在民調(diào)中占據(jù)第二位的優(yōu)勢(shì)。在不確定性持續(xù)上升的十字路口，德國(guó)一直引以為傲的“歐洲經(jīng)濟(jì)火車頭”和“歐洲政治穩(wěn)定錨”的地位，似乎岌岌可危。

　　上海外國(guó)語大學(xué)歐洲研究所執(zhí)行所長(zhǎng)胡春春副教授通過德國(guó)選擇黨和薩拉·瓦根克內(nèi)希特聯(lián)盟的崛起，闡釋“不平等的統(tǒng)一”與“東西德”邊界再次加深的現(xiàn)實(shí)難題。同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師茍利武則認(rèn)為，傳統(tǒng)政黨下沉、民粹力量崛起，與資本主義制度性缺陷有關(guān)聯(lián)。俄烏沖突延宕引發(fā)的經(jīng)濟(jì)問題，增強(qiáng)了本國(guó)民眾的厭戰(zhàn)情緒。

　　在歐洲主流政黨實(shí)力被削弱的背景下，與會(huì)專家進(jìn)一步拋出疑問：基于俄烏沖突中歐洲差強(qiáng)人意的表現(xiàn)、極右翼增長(zhǎng)和英國(guó)“脫歐”等背景，歐洲能否在新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)層帶領(lǐng)下，被視作多極世界中的一極？

　　政壇生態(tài)變動(dòng)下掩蓋的是俄烏沖突后的歐洲的防務(wù)問題。上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問題研究所助理研究員嚴(yán)驍驍表示，歐洲戰(zhàn)略自主已從側(cè)重防務(wù)及安全過渡到歐盟整體的戰(zhàn)略能力，擺脫對(duì)外依賴，建設(shè)內(nèi)部韌性。但在防務(wù)、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，歐盟成員國(guó)內(nèi)部分歧不斷，削弱凝聚力。

　　歐盟首位防務(wù)委員、立陶宛前總理庫(kù)比柳斯本月早些時(shí)候聲稱，歐洲需要大量增加額外資金和武器采購(gòu)，但歐盟國(guó)家尚未就從何處取得資金達(dá)成一致。

　　不少歐盟成員國(guó)，還是北約國(guó)家，其內(nèi)部的防務(wù)問題通常與北約掛鉤。12月20日，有知情人士透露，特朗普的團(tuán)隊(duì)告知?dú)W洲官員，將要求北約成員國(guó)把國(guó)防開支提高至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%，此前這一比例為2%。在32個(gè)北約成員國(guó)中，目前僅有23個(gè)達(dá)標(biāo)。

　　針對(duì)北約與歐盟之間的關(guān)系，同濟(jì)大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士研究生萬堃認(rèn)為，北約的歐洲成員策略選擇邏輯復(fù)雜，根據(jù)雙重架構(gòu)水平與制度互動(dòng)效應(yīng)的組合，提出同盟從屬國(guó)在遠(yuǎn)程軍事干預(yù)中差異化的四種參與策略。上海外國(guó)語大學(xué)博士研究生戴程娟則認(rèn)為，俄烏沖突使歐盟和北約形成一個(gè)新的分工，歐盟將在北約框架內(nèi)發(fā)展自主防務(wù)能力，逐漸在周邊安全事務(wù)上承擔(dān)責(zé)任，美歐總體會(huì)朝著分工協(xié)作的方向發(fā)展。

　　合影

　　中歐仍有合作空間

　　以經(jīng)貿(mào)為例，學(xué)者認(rèn)為，特朗普回歸后，美歐會(huì)就此出現(xiàn)矛盾。12月20日，特朗普在社交平臺(tái)表示，歐盟應(yīng)通過大規(guī)模購(gòu)買美國(guó)原油和天然氣來縮小“巨大的”對(duì)美貿(mào)易順差，否則將對(duì)歐盟加征關(guān)稅。此前，特朗普曾在多個(gè)場(chǎng)合抱怨美國(guó)對(duì)歐貿(mào)易逆差，稱歐盟“什么都不買”。 此外，不排除美歐在俄烏沖突、氣候等全球治理話題上存在分歧。

　　在美歐可能出現(xiàn)矛盾的背景下，與會(huì)專家認(rèn)為，中歐之間的關(guān)系也面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

　　當(dāng)前中歐之間存在分歧，今年10月，歐盟對(duì)華電動(dòng)車加征關(guān)稅，目前中歐雙方就電動(dòng)車反補(bǔ)貼案價(jià)格承諾方案的具體內(nèi)容進(jìn)行深入交流，取得一定進(jìn)展。德國(guó)總理朔爾茨12月19日再度呼吁通過談判盡快解決問題。

　　上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院邱強(qiáng)指出，中歐在鋰電池、太陽能光伏設(shè)施、電動(dòng)汽車等“新三樣”存在爭(zhēng)端矛盾，但應(yīng)利用好WTO規(guī)則規(guī)避中歐貿(mào)易戰(zhàn)。

　　2025年是中歐建交50周年、二戰(zhàn)結(jié)束80周年，中歐關(guān)系也將邁入新的歷史征程。在2025年中國(guó)外貿(mào)環(huán)境不確定性增加，歐洲在主權(quán)、安全和發(fā)展等方面對(duì)中國(guó)構(gòu)成挑戰(zhàn)的背景下，復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副主任簡(jiǎn)軍波副教授表示，中國(guó)需要改變對(duì)歐的伙伴關(guān)系敘事，重新定位對(duì)歐關(guān)系及評(píng)估互利共贏問題。

　　上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)歐洲研究中心主任張永安教授結(jié)合中歐經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提出，面對(duì)2025年中國(guó)外貿(mào)環(huán)境不確定性增加，中國(guó)亟須設(shè)計(jì)針對(duì)歐方不同層面的政策，以及在傳統(tǒng)成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失的情況下如何發(fā)揮新的比較優(yōu)勢(shì)的思考。