美聯(lián)儲(chǔ)迎新挑戰(zhàn)，除了特朗普新政府，銀行業(yè)與商業(yè)團(tuán)體就壓力測(cè)試提起訴訟

　　美聯(lián)儲(chǔ)正面臨不斷變化的法律環(huán)境和行政法框架的變化。美聯(lián)儲(chǔ)面臨著即將上任的特朗普新政府和銀行家的壓力，要求其采取更寬松的監(jiān)管方式。今年早些時(shí)候，美國(guó)最高法院限制了監(jiān)管機(jī)構(gòu)解釋法律的權(quán)力，這進(jìn)一步影響了美聯(lián)儲(chǔ)的政策框架。

　　周二，美國(guó)銀行業(yè)與商業(yè)團(tuán)體就美聯(lián)儲(chǔ)的年度壓力測(cè)試起訴美聯(lián)儲(chǔ)，稱(chēng)他們希望提高規(guī)則制定的透明度，并允許公眾參與規(guī)則制定過(guò)程。

　　包括銀行政策研究所（Bank Policy Institute）和美國(guó)銀行家協(xié)會(huì)（American Bankers Association）在內(nèi)的團(tuán)體于周二在俄亥俄州哥倫布市提起聯(lián)邦訴訟，請(qǐng)求法院裁定2024年的美聯(lián)儲(chǔ)壓力測(cè)試模型和場(chǎng)景以及2025年和2026年的版本為非法。這些團(tuán)體還要求美聯(lián)儲(chǔ)在實(shí)施這些模型之前允許公眾發(fā)表評(píng)論。

　　訴訟稱(chēng)，美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)過(guò)程保密，并且產(chǎn)生了搖擺不定且無(wú)法解釋的銀行資本要求和限制，這正在影響美國(guó)金融服務(wù)的成本：

美聯(lián)儲(chǔ)委員會(huì)缺乏透明度，導(dǎo)致銀行資本要求出現(xiàn)重大且不可預(yù)測(cè)的波動(dòng)。這反過(guò)來(lái)削弱了銀行高效配置資本的能力，包括向小企業(yè)和其他對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)創(chuàng)造至關(guān)重要的主體發(fā)放貸款。

這些團(tuán)體引用了監(jiān)管機(jī)構(gòu)去年圍繞巴塞爾協(xié)議提案的流程，表明公眾通知和評(píng)論的價(jià)值。訴訟稱(chēng)，巴塞爾協(xié)議 III 終局提案受到嚴(yán)厲批評(píng)，美聯(lián)儲(chǔ)官員承諾對(duì)規(guī)則參數(shù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整，而壓力測(cè)試程序卻未能提供類(lèi)似的透明度。

　　美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)言人拒絕對(duì)此置評(píng)。

　　訴訟中的團(tuán)體代表了摩根大通、高盛、美國(guó)銀行在內(nèi)的公司。他們承認(rèn)美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)宣布打算調(diào)整這一流程，但某些程序在法律上有截止期（2025年2月），因此需要及時(shí)提起訴訟。這一訴訟發(fā)生在美聯(lián)儲(chǔ)周一宣布計(jì)劃改革壓力測(cè)試流程之后，該改革旨在平滑各年度間資本要求的部分波動(dòng)。

　　美聯(lián)儲(chǔ)壓力測(cè)試作為衡量銀行健康狀況的年度檢查，于全球金融危機(jī)后實(shí)施，旨在評(píng)估貸款機(jī)構(gòu)在假設(shè)的經(jīng)濟(jì)衰退情景中的表現(xiàn)。根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)提議的改革計(jì)劃，測(cè)試結(jié)果將平均分布在兩年內(nèi)，并在每年最終確定假設(shè)場(chǎng)景之前征求公眾意見(jiàn)。美聯(lián)儲(chǔ)表示計(jì)劃在明年初就潛在變化開(kāi)始公眾意見(jiàn)征詢程序。

　　美聯(lián)儲(chǔ)正面臨不斷變化的法律環(huán)境和行政法框架的變化。美聯(lián)儲(chǔ)面臨著即將上任的特朗普新政府和銀行家的壓力，要求其采取更寬松的監(jiān)管方式。今年早些時(shí)候，美國(guó)最高法院限制了監(jiān)管機(jī)構(gòu)解釋法律的權(quán)力，這進(jìn)一步影響了美聯(lián)儲(chǔ)的政策框架。

　　華爾街高管和相關(guān)行業(yè)組織長(zhǎng)期以來(lái)批評(píng)美聯(lián)儲(chǔ)的資本要求，尤其是去年由美聯(lián)儲(chǔ)等三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的巴塞爾III最終改革方案（Basel III Endgame），更是引發(fā)了強(qiáng)烈反對(duì)。

　　摩根大通首席執(zhí)行官Jamie Dimon在今年致股東的年度信中呼吁對(duì)銀行監(jiān)管流程進(jìn)行詳細(xì)審查并可能徹底改革，但他也承認(rèn)這是理想化的想法。Dimon多次表示，年度壓力測(cè)試可能會(huì)造成一種虛假的安全感。他在5月份的一次會(huì)議上將當(dāng)前的制度比作“附加的碎片政策，層層疊加”。